Arriva il codice contro la mafia

Il premier Silvio Berlusconi saluta così l'approvazione da parte del Senato del Piano straordinario di contrasto alle mafie. Un piano diventato legge con l'approvazione all'unanimità dell'aula del Senato, con 279 voti a favore e un astenuto. Nessun voto contrario. «La legalità - aveva detto il presidente del Senato, Renato Schifani - non è esclusiva di nessuno, ma patrimonio di tutti». Il ministro dell'Interno, Roberto Maroni, ha sottolineato il valore aggiunto del voto unanime sia alla Camera che al Senato: «questo dà forza allo Stato nel contrasto alla criminalità».
La legislazione antimafia, grazie a una delega al governo, sarà riunita in un testo unico, il codice delle leggi antimafia e delle misure di prevenzione. «Il codice - ha sottolineato il ministro della Giustizia Alfano - darà finalmente ordine e maggiore efficacia alle leggi e fornirà, ai magistrati e alle Forze dell'ordine, strumenti più incisivi e armi più affilate». La seconda delega consente all'Esecutivo di adottare un decreto legislativo per modificare e integrare la disciplina in materia di documentazione antimafia.
Fra le novità contenute nei 16 articoli del ddl la tracciabilità dei flussi finanziari, con lo scopo di «prevenire le infiltrazioni criminali». In pratica gli operatori economici coinvolti in appalti pubblici o destinatari di finanziamenti pubblici dovranno utilizzare conti correnti bancari o postali dedicati alle pubbliche commesse. Compresi i pagamenti a dipendenti, consulenti e fornitori di beni e servizi. E chi sgarra paga caro: dal 5 al 20% del valore della transazione. Effettuare lavori, servizi e forniture, poi, senza utilizzare un conto corrente dedicato o senza impiegare il bonifico bancario o postale comportano una sanzione dal 2 al 10% del valore della transazione.
Il provvedimento modifica anche alcune disposizioni in materia di accertamenti fiscali nei confronti di soggetti sottoposti a misure di prevenzione o condannati per alcuni reati. Si amplia la platea dei soggetti sottoposti a verifiche e tenuti all'obbligo di comunicare variazioni di entità e di composizione del patrimonio. Modificata anche la procedura delle operazioni sotto copertura. Viene inasprito il regime sanzionatorio per il reato di turbata libertà degli incanti: sarà punito con la reclusione fino a 5 anni (prima fino a 2 anni). Introdotto nel codice penale il nuovo reato di turbata libertà del procedimento di scelta del contraente: reclusione da sei mesi a 5 anni e multa da 130 a 1.032 euro per chi, «con violenza o minaccia, o con doni, promesse, collusioni o altri mezzi fraudolenti, turbi il procedimento amministrativo diretto a stabilire il contenuto del bando o di altro atto equipollente, al fine di condizionare le modalità di scelta del contraente da parte della pubblica amministrazione». Istituita, poi, in ambito regionale, una Stazione unica appaltante, con lo scopo di garantire trasparenza, regolarità ed economicità agli appalti pubblici di lavori e servizi.

La presidente dei senatori del Pd, Anna Finocchiaro, ha sottolineato come «alcuni ambiti restano del tutto aperti nella previsione delle deleghe contenute nel testo; ambiti che ovviamente avrebbero bisogno quantomeno di una discussione politica e di un impegno comune politico, per fare in modo che i decreti legislativi emanati dal Governo siano aderenti rispetto a una concezione comune e comunemente discussa su quella che deve essere l'attività di riordino e la salvaguardia di alcune specialità della legislazione antimafia italiana». Per il presidente dei senatori Udc, Gianpiero D'Alia, «si apre una stagione costituente nella lotta alle mafie».
Il Cavaliere ha ricordato i risultati raggiunti nel corso della legislatura: «abbiamo catturato 26 dei 30 latitanti più pericolosi, sequestrato e confiscato beni stimati per oltre 13 miliardi di euro, frutto del crimine organizzato».

Il testo della legge

Le novità del provvedimento
LE NUOVE STRATEGIE
Tracciabilità dei flussi finanziari
Per prevenire infiltrazioni criminali gli operatori economici coinvolti in appalti pubblici o destinatari di finanziamenti pubblici devono utilizzare conti correnti bancari o postali dedicati. Sanzioni dal 5 al 20% del valore della transazione per chi sgarra.
Nuovo reato per chi vuole truccare i bandi
Nel codice penale entra un nuovo reato: turbata libertà del procedimento di scelta del contraente per chi tenta di turbare un bando con doni, promesse o collusioni. Reclusione fino a 5 anni e multa fino a 1.032 euro.
Stazione unica appaltante
In ambito regionale viene istituita la Stazione unica appaltante. Lo scopo è quello di garantire trasparenza, regolarità ed economicità nella gestione degli appalti pubblici di lavori e servizi, prevenendo infiltrazioni di natura malavitosa.
LE MISURE ECONOMICHE
Doppia delega al Governo
Entro un anno delega ad adottare con un testo unico il Codice delle leggi antimafia e delle misure di prevenzione; la seconda delega riguarda la modifica e l'integrazione della disciplina in materia di documentazione antimafia
Testimoni di giustizia
Interviene sui ricorsi giurisdizionali avverso i provvedimenti con cui la Commissione centrale modifica o revoca le misure di protezione dei collaboratori di giustizia e sulle elargizioni a titolo di mancato guadagno in favore dei testimoni
Operazioni sotto copertura
La disciplina delle indagini sotto copertura viene estesa anche alle indagini su estorsioni, sequestro di persona a scopo di estorsione, reati in materia di stupefacenti e sostanze psicotrope, attività organizzate per il traffico illecito  di rifiuti